Проблема газификации в России
Сегодня газификация населенных пунктов России является важной вехой национальной экономической политики. В регионах страны разрабатываются целевые программы отрасли. Их реализация требует существенных бюджетных затрат. Очевидно, что процесс продлится не один год, и, без малейшего преувеличения, приоритетом является проведение газопроводов в частный жилищный сектор.
Следует учесть, что согласно постановлению кабинета министров России, в перечень строящихся и финансируемых государственным бюджетом объектов газоснабжения пока включаются только те, на которые имеется проектно-сметная документация, утвержденная в установленном порядке (что требует значительных вложений). Причем бюджетные вложения охватывают лишь магистральные газопроводы (как высокого, так и низкого давления), а уже разводка по улицам, как правило, осуществляется за счет средств населения непосредственно данного частного сектора, а это зачастую непосильная нагрузка. Впрочем, сегодня благодаря включению проблемы газификации в систему Национальных проектов дело сдвинулось с мертвой точки. Сегодня, помимо государственных финансовых инвестиций, начала функционировать и система ипотечного кредитования населения, испытывающего потребность в подключении к коммуникациям.
Газификация частного сектора в регионах
Вот уже несколько лет безусловным лидером по газификации частного сектора является г. Новосибирск. В 2003 г. в Левобережном районе был газифицирован каждый третий дом, а в Калининском — каждый второй. Выяснилось, что план можно и перевыполнить, причем без брака и перерасхода средств. Достаточно было лишь грамотно запланировать финансирование работ по газификации, не растягивая его на весь год, а изначально перечислить в самый производительный период летних и осенних месяцев. Причем городской бюджет оказался способен выделить дополнительные средства к заранее запланированным пяти миллионам рублей: помощь в полмиллиона оказалась достаточной, чтобы все объекты были вовремя сданы в эксплуатацию. В итоге, если намечалось газифицировать 1135 жилых домов, то на практике их оказалось 1700; а против предполагаемых 63 км сетей возведено 70,5.
Однако это — дела дней минувших. В 2006 году на газификацию частного сектора в Новосибирске отведено уже в три раза больше денег. 15 млн рублей — очередной этап вложений в программу, длящуюся в городе уже 5 лет. Получается, что ежегодно здесь строится в среднем по 60 км газопроводов низкого давления, благодаря чему примерно полторы тысячи строений оказываются снабжены газом (например, в 2005 г. 1371 дом стоил городскому бюджету 9 млн 290 тыс. руб.). Предварительные планы и прогнозы (не только в Новосибирске) основываются на режиме текущей работы, на анализе объема строительства в минувшие годы. Меж тем благодаря пополнению средств бюджета возрастают и возможности строительства. А емкость уже существующих сетей позволяет осуществить массовое подключение — 7-8 тысяч частных домов ежегодно. Препятствием является не недостаток финансирования, а неравные финансовые возможности населения. Практика показывает, что в первый год после проведения трубопровода подключение способна оплатить лишь треть потребителей. Остальные присоединяются в последующие годы. Финансовая нагрузка является достаточно высокой — от 30 до 60 тыс. руб. паевого взноса, причем сумма зависит от объективных факторов и не может быть уменьшена произвольно. Влияние оказывают и разброс жилых строений, и наличие естественных преград, увеличивающих расстояния между домами, и другие ландшафтные или климатические особенности. В том же Новосибирске практикуется финансовая поддержка малоимущим семьям, которым не только трудно сделать взнос в текущем году, но и вообще представляется проблемой сделать его когда-либо. Дотации осуществляются адресно, через муниципалитеты.
Еще один город, где темпы газификации постоянно наращиваются, — Ярославль. В советское время предполагалось, что индивидуальные жилые дома, составляющие частный сектор, будут ликвидированы. Именно поэтому их газификация не была осуществлена. Теперь планы пересмотрены, и строительство трубопроводов возобновлено. Всего вне газовых сетей в городе оказалось 1200 домов. До 2010 года планируется провести коммуникации к каждому из них. Городской бюджет вложит 135 млн руб., остальные деньги придется вложить самим домовладельцам. Общая сумма расходов составит 183 млн руб. Цены во всех регионах разные. Это объясняется, прежде всего, близостью того или иного населенного пункта к источнику природного газа. Так, уральскому Златоусту в 2006 г. программа обойдется в 30 млн руб. Причем здесь прокладка трубопроводов охватит, как планируется, еще и ближайшие к городу поселки. Однако и количество частных домостроений везде различно. Так, в Барнауле и его ближайших окрестностях насчитывается около 12 тысяч домов такого типа. Все они, разумеется, подлежат действию программы.
Эффективность газопотребления
Газификация подразумевает не только прокладку новых сетей. Помимо этого, повсеместно проводятся реконструкция котельных, ремонт и замена устаревшего оборудования и подземных коммуникаций. Также следует осознавать, что процесс газификации сегодня должен проходить с учетом необходимости строгой экономии этого популярного энергоносителя. Иначе, по оценкам экспертов, уже к 2010 году, то есть к той дате, к которой во множестве районов России планируется завершить прокладку магистральных газопроводов, сырья может перестать хватать. Об этом заставляют задуматься подсчеты по существующим темпам потребления. Однако ситуация, по мнению экспертов, не трагична. Генеральный директор института проблем естественных монополий Юрий Саакян на конференции «Российские естественные монополии: задачи и решения», состоявшейся 24 апреля 2006 г., заявил, что избежать острого дефицита газа (а он, возможно, достигнет в 2010 году 120 млрд кубометров, а в 2020 году — 343 млрд кубометров) поможет оптимизация его внутреннего потребления. Дело в том, что наиболее крупными потребителями природного газа в России являются электроэнергетика и ЖКХ. Если оптимизировать процесс только в двух этих секторах, то из внутреннего потребления высвобождается свыше 50 млрд кубометров (к 2010 г.) Через 10 лет цифра возрастет почти втрое. Поэтому главный объект внимания — процесс технического перевооружения этих отраслей, их модернизации, обеспечения безопасности и надежности.
Один из путей решения проблемы — внедрение современного оборудования для теплоснабжения. В этом случае экономия возникает не в последнюю очередь, потому что индивидуальное отопление дает возможность более гибко подходить к выбору теплогенератора, устанавливая современные экономичные модели, позволяющие добиться заметного сокращения потребления газа. Так, например, газовые конденсационные котлы (например, ARISTON ACO) за счет использования дополнительного тепла, выделяющегося при конденсации водяных паров из продуктов сгорания, имеют КПД выше стандартных показателей на 10%. Следовательно, расход энергоносителя также будет ниже. Такие котлы также являются более экологичными, т.к. значительно снижаются вредные выбросы с продуктами сгорания.
Еще один способ сберечь энергию — создание при помощи контрольно-регулирующих электронных устройств оптимального климатического режима. С этой целью создаются специальные приборы, рассчитанные на подключение к теплогенератору. Такой блок (можно для примера назвать итальянский прибор Ariston Clima Manager) позволяет с помощью датчика температуры, установленного на улице, поддерживать заданную температуру воздуха в помещении вне зависимости от изменения температуры наружного воздуха в соответствии с заданной пользователем программой, а также дает возможность поддерживать разную температуру в помещении в разное время суток. Это дает существенное снижение расходов. Например, по некоторым данным, только снижение температуры в помещении всего на 2°С в течение 5 часов (например, на время отсутствия хозяев) способно сэкономить 12-15% потребляемого газа! А при длительном отсутствии хозяин квартиры также может экономить теплорасходы с помощью режима «праздник/отпуск». Он подразумевает временную смену климатической программы, при которой в доме будет поддерживаться невысокий, но достаточный уровень тепла (10°- 12°С).
Таким образом, газификация частного сектора может вестись на современном технологическом уровне, решая как задачи газоснабжения населения, так и поддержания экологического баланса на планетарном уровне. А стартовавший Национальный проект поможет в этом значительному числу россиян, делая их жизнь удобнее и комфортнее.
Материал предоставлен пресс-службой "Мерлони Термосанитари Русь"
Газификация частного сектора в регионах
Вот уже несколько лет безусловным лидером по газификации частного сектора является г. Новосибирск. В 2003 г. в Левобережном районе был газифицирован каждый третий дом, а в Калининском — каждый второй. Выяснилось, что план можно и перевыполнить, причем без брака и перерасхода средств. Достаточно было лишь грамотно запланировать финансирование работ по газификации, не растягивая его на весь год, а изначально перечислить в самый производительный период летних и осенних месяцев. Причем городской бюджет оказался способен выделить дополнительные средства к заранее запланированным пяти миллионам рублей: помощь в полмиллиона оказалась достаточной, чтобы все объекты были вовремя сданы в эксплуатацию. В итоге, если намечалось газифицировать 1135 жилых домов, то на практике их оказалось 1700; а против предполагаемых 63 км сетей возведено 70,5.
Однако это — дела дней минувших. В 2006 году на газификацию частного сектора в Новосибирске отведено уже в три раза больше денег. 15 млн рублей — очередной этап вложений в программу, длящуюся в городе уже 5 лет. Получается, что ежегодно здесь строится в среднем по 60 км газопроводов низкого давления, благодаря чему примерно полторы тысячи строений оказываются снабжены газом (например, в 2005 г. 1371 дом стоил городскому бюджету 9 млн 290 тыс. руб.). Предварительные планы и прогнозы (не только в Новосибирске) основываются на режиме текущей работы, на анализе объема строительства в минувшие годы. Меж тем благодаря пополнению средств бюджета возрастают и возможности строительства. А емкость уже существующих сетей позволяет осуществить массовое подключение — 7-8 тысяч частных домов ежегодно. Препятствием является не недостаток финансирования, а неравные финансовые возможности населения. Практика показывает, что в первый год после проведения трубопровода подключение способна оплатить лишь треть потребителей. Остальные присоединяются в последующие годы. Финансовая нагрузка является достаточно высокой — от 30 до 60 тыс. руб. паевого взноса, причем сумма зависит от объективных факторов и не может быть уменьшена произвольно. Влияние оказывают и разброс жилых строений, и наличие естественных преград, увеличивающих расстояния между домами, и другие ландшафтные или климатические особенности. В том же Новосибирске практикуется финансовая поддержка малоимущим семьям, которым не только трудно сделать взнос в текущем году, но и вообще представляется проблемой сделать его когда-либо. Дотации осуществляются адресно, через муниципалитеты.
Еще один город, где темпы газификации постоянно наращиваются, — Ярославль. В советское время предполагалось, что индивидуальные жилые дома, составляющие частный сектор, будут ликвидированы. Именно поэтому их газификация не была осуществлена. Теперь планы пересмотрены, и строительство трубопроводов возобновлено. Всего вне газовых сетей в городе оказалось 1200 домов. До 2010 года планируется провести коммуникации к каждому из них. Городской бюджет вложит 135 млн руб., остальные деньги придется вложить самим домовладельцам. Общая сумма расходов составит 183 млн руб. Цены во всех регионах разные. Это объясняется, прежде всего, близостью того или иного населенного пункта к источнику природного газа. Так, уральскому Златоусту в 2006 г. программа обойдется в 30 млн руб. Причем здесь прокладка трубопроводов охватит, как планируется, еще и ближайшие к городу поселки. Однако и количество частных домостроений везде различно. Так, в Барнауле и его ближайших окрестностях насчитывается около 12 тысяч домов такого типа. Все они, разумеется, подлежат действию программы.
Эффективность газопотребления
Газификация подразумевает не только прокладку новых сетей. Помимо этого, повсеместно проводятся реконструкция котельных, ремонт и замена устаревшего оборудования и подземных коммуникаций. Также следует осознавать, что процесс газификации сегодня должен проходить с учетом необходимости строгой экономии этого популярного энергоносителя. Иначе, по оценкам экспертов, уже к 2010 году, то есть к той дате, к которой во множестве районов России планируется завершить прокладку магистральных газопроводов, сырья может перестать хватать. Об этом заставляют задуматься подсчеты по существующим темпам потребления. Однако ситуация, по мнению экспертов, не трагична. Генеральный директор института проблем естественных монополий Юрий Саакян на конференции «Российские естественные монополии: задачи и решения», состоявшейся 24 апреля 2006 г., заявил, что избежать острого дефицита газа (а он, возможно, достигнет в 2010 году 120 млрд кубометров, а в 2020 году — 343 млрд кубометров) поможет оптимизация его внутреннего потребления. Дело в том, что наиболее крупными потребителями природного газа в России являются электроэнергетика и ЖКХ. Если оптимизировать процесс только в двух этих секторах, то из внутреннего потребления высвобождается свыше 50 млрд кубометров (к 2010 г.) Через 10 лет цифра возрастет почти втрое. Поэтому главный объект внимания — процесс технического перевооружения этих отраслей, их модернизации, обеспечения безопасности и надежности.
Один из путей решения проблемы — внедрение современного оборудования для теплоснабжения. В этом случае экономия возникает не в последнюю очередь, потому что индивидуальное отопление дает возможность более гибко подходить к выбору теплогенератора, устанавливая современные экономичные модели, позволяющие добиться заметного сокращения потребления газа. Так, например, газовые конденсационные котлы (например, ARISTON ACO) за счет использования дополнительного тепла, выделяющегося при конденсации водяных паров из продуктов сгорания, имеют КПД выше стандартных показателей на 10%. Следовательно, расход энергоносителя также будет ниже. Такие котлы также являются более экологичными, т.к. значительно снижаются вредные выбросы с продуктами сгорания.
Еще один способ сберечь энергию — создание при помощи контрольно-регулирующих электронных устройств оптимального климатического режима. С этой целью создаются специальные приборы, рассчитанные на подключение к теплогенератору. Такой блок (можно для примера назвать итальянский прибор Ariston Clima Manager) позволяет с помощью датчика температуры, установленного на улице, поддерживать заданную температуру воздуха в помещении вне зависимости от изменения температуры наружного воздуха в соответствии с заданной пользователем программой, а также дает возможность поддерживать разную температуру в помещении в разное время суток. Это дает существенное снижение расходов. Например, по некоторым данным, только снижение температуры в помещении всего на 2°С в течение 5 часов (например, на время отсутствия хозяев) способно сэкономить 12-15% потребляемого газа! А при длительном отсутствии хозяин квартиры также может экономить теплорасходы с помощью режима «праздник/отпуск». Он подразумевает временную смену климатической программы, при которой в доме будет поддерживаться невысокий, но достаточный уровень тепла (10°- 12°С).
Таким образом, газификация частного сектора может вестись на современном технологическом уровне, решая как задачи газоснабжения населения, так и поддержания экологического баланса на планетарном уровне. А стартовавший Национальный проект поможет в этом значительному числу россиян, делая их жизнь удобнее и комфортнее.
Материал предоставлен пресс-службой "Мерлони Термосанитари Русь"
Строительство и недвижимость. Статья была опубликована в номере 14 за 2007 год в рубрике энергетика
