Обеспечение противопожарной безопасности в жилых зданиях повышенной этажности

По материалам постановления МЖКХ и МЧС РБ № 8/11 от 29 мая 2002 г.

Несмотря на решения, принятые облисполкомами и Мингорисполкомом, пожарная безопасность в зданиях жилищного фонда обеспечивается не в полной мере.
В настоящее время в эксплуатации находятся здания повышенной этажности с неисправными системами дымоудаления. Эти дома составляют 41 % всех зданий повышенной этажности, из них 27,2% находятся в ведомстве местных исполнительных органов. Восстановительные работы и ремонт систем дымоудаления, пожарной автоматики ведутся медленно, недостаточно финансируется их восстановление. Не обеспечена сохранность оборудования систем дымоудаления.
Нередки случаи перекрытия жильцами шахт дымоудаления, люков межсекционных и межэтажных переходов, перепланировки мест общего пользования и загромождения путей эвакуации. Из-за отсутствия должного контроля зачастую допускается нарушение противопожарных требований арендаторами нежилых помещений.
До настоящего времени при проектировании и строительстве зданий повышенной этажности не предусматриваются системы контроля и оповещения при несанкционированном проникновении в помещения, где установлено оборудование систем дымоудаления, в связи с чем жилищно-эксплуатационные службы несут непроизводительные затраты по их устройству в дальнейшем.
Сложившееся положение создает в жилых домах с массовым пребыванием граждан угрозу их жизни и здоровью.
Поручения Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, предписания органов ГПН по восстановлению систем дымоудаления в домах повышенной этажности не выполнены.

С учетом изложенного, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь постановили:
1. Собственникам жилых домов, зданий в срок до 1 июля 2002 г. восстановить неработающие системы дымоудаления в зданиях повышенной этажности и передать их на техническое обслуживание специализированным организациям.
Дальнейшая эксплуатация жилых домов, зданий повышенной этажности с неисправными системами дымоудаления до конца 2002 г. может осуществляться только с разрешения:
заместителя председателя облисполкома, Мингорисполкома — по зданиям коммунальной формы собственности;
заместителя руководителя республиканского органа государственного управления (министерства) — по зданиям республиканской формы собственности.
С 1 января 2003 г. эксплуатация жилых домов, зданий повышенной этажности с неисправными системами дымоудаления запрещается.
2. Учитывая значимость исправности систем дымоудаления в жилых домах, зданиях повышенной этажности с массовым пребыванием людей, установить, что при использовании средств, предусмотренных пунктом 11 Положения о порядке использования целевого сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденного постановлением Минжилкомхоза 25 марта 2002 г. № 3, облисполкомам и Мингорисполкому не требуется дополнительного согласования с Министерством жилищно-коммунального хозяйства при использовании этих средств на восстановление систем дымоудаления и противопожарной автоматики.
3. Собственникам зданий и жилых домов в кратчайшие сроки обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в соответствии с Законом Республики Беларусь "О пожарной безопасности", правилами пожарной безопасности и СНиП, действующими на территории Республики Беларусь, поручениями Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и наркоманией при Совете Министров Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, предписаниями органов ГПН.
4. ПУЖКХ, УЖКХ облисполкомов, ГП УЖХ Мингорисполкома, МОУП "Управление жилищно-коммунального хозяйства":
4.1. назначить должностных лиц, обеспечивающих противопожарное состояние на объектах жилищно-коммунального хозяйства, возложив на них персональную ответственность за выполнение Закона "О пожарной безопасности", правил пожарной безопасности Республики Беларусь, СНиП, соответствующих поручений и предписаний;
4.2. определить порядок организации контроля деятельности подчиненных структур по обеспечению пожарной безопасности;
4.3. переработать инструкции должностных лиц с включением конкретных обязанностей по обеспечению пожарной безопасности;
4.4. до 1 января 2003 г. завершить установку противовзломных дверей в помещениях лифтовых машинных отделений, щитов управления лифтами и системами дымоудаления, венткамер и сигнализации о несанкционированном их вскрытии в домах и строениях, находящихся на обслуживании ЖЭО;
4.5. разработать графики и обеспечить проведение аэродинамических испытаний на всех эксплуатируемых системах дымоудаления, а также на системах после их восстановления в соответствии с действующими нормативами;
4.6. до 1 октября 2002 г. привести в работоспособное состояние системы внутреннего противопожарного водоснабжения домов повышенной этажности;
4.7. до 1 июля 2002 г. заключить договоры на обслуживание систем дымоудаления со специализированными организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности;
4.8. до 1 июля 2002 г. завершить восстановление кабельных сетей контроля систем дымоудаления и пожарной автоматики, а также блокирования этих систем с работой лифтов в режиме "Пожарная опасность";
4.9. заключить со специализированными организациями договоры на обслуживание средств диспетчерского контроля (электрические линии, приемные пульты и т.д.) за работой систем ПДЗиС;
4.10. в целях исключения самовольного переоборудования шахт дымоудаления и вентиляции, перепланировок в общих тамбурах этажей усилить разъяснительную работу среди собственников и нанимателей жилых помещений о запрещении данного вида перепланировок. К виновным незамедлительно принимать меры воздействия в соответствии с действующим законодательством. Принять меры к восстановлению разрушенных конструкций в соответствии с первоначальными проектными решениями;
4.11. провести инвентаризацию первичных средств пожаротушения и определить необходимость в приобретении их для служб жилищно-коммунального хозяйства;
4.12. обновить в жилищно-эксплуатационных организациях наглядные пособия по противопожарной пропаганде, учебно-методическую литературу и примерные тексты противопожарных инструктажей для населения;
4.13. запретить сдачу в аренду зданий и помещений без согласования с органами государственного пожарного и санитарного надзора. Расторгать договоры аренды помещений с организациями, не выполняющими заключения (технические условия) органов пожарного надзора;
4.14. о проделанной работе по выполнению настоящего постановления информировать Минжилкомхоз до 1 января 2003 года.
5. РУП "Беллифт" до 1 января 2003 г.:
5.1. совместно с обслуживаемыми жилищно-эксплуатационными организациями провести подготовительные работы по созданию, а при необходимости создать специализированные бригады, имеющие специальные разрешения (лицензии), по проведению ремонта, наладке, техническому обслуживанию автоматических систем противопожарной и противодымной защиты зданий и организовать их круглосуточное дежурство, закончив эту работу в 2003 году (в г. Минске — 2 бригады, в других городах, в которых имеются здания повышенной этажности, — не менее одной);
5.2. организовать круглосуточное дежурство персонала, обслуживающего здания, оборудованные системами противопожарной и противодымной защиты (диспетчерские пункты, посты и т.д.);
5.3. с участием жилищно-эксплуатационных организаций и МЧС Республики Беларусь создать рекламный видеоклип по обеспечению пожарной безопасности жилых домов повышенной этажности и разместить его для показа по белорусскому телевидению;
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника управления жилищного хозяйства Министерства жилищно-коммунального хозяйства Гришкевича Э.И. и начальника управления государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Яковчука В.И.