Стандарты ИСО серии 9000: замыслы и реальность

Указом Президента Республики Беларусь от 20 мая 1998 года "О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг)", программой "Качество" (Госстандарт, 1998 г.) определена основная цель государственной политики в области качества. Элементом является создание условий для разработки и производства качественной и конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции и услуг, соответствующих требованиям международных стандартов и стандартов развитых стран мира и удовлетворяющих требования потребителей.

Нужно отметить, что Минстройархитектуры РБ была разработана и утверждена программа, предусматривающая поэтапное внедрение на предприятиях и в организациях строительного комплекса систем качества на базе стандартов ИСО серии 9000, издан приказ от 15 декабря 1999 г. "О стимулировании предприятий и организаций, внедряющих системы качества". Разработана и утверждена программа и в производственном концерне "Минскстрой".

В настоящей статье не ставится задача проанализировать, как велась разработка комплекса правовых, нормативных документов, реализация мероприятий министерствами и ведомствами республики по совершенствованию форм и методов управления качеством, научно-техническому и информационному обеспечению в области качества, хотя известно, что сделано не все. Хотелось бы поделиться опытом разработки документированных процедур систем качества и предстоящей их привязкой и внедрением строительными организациями и промышленными предприятиями.

Учитывая, что государственной программой "Качество" (программами Минстройархитектуры РБ и концерна "Минскстрой") предусматривалось внедрение систем качества на базе стандартов ИСО серии 9000 в 2000 году, работы по реализации программы концерна "Минскстрой", научно-техническое государственное предприятие "Оргстрой" начало в 1998 г.

Наши специалисты изучили имеющийся опыт разработки и внедрения систем качества промышленными предприятиями республики, ознакомились с практикой внедрения стандартов предприятия, изучили опыт внедрения систем качества за рубежом.

Установили, что опыта разработки и внедрения документированных процедур систем качества в строительстве стран не существует, а выехать за рубеж и изучить, как это сделано, например, в ФРГ или в Великобритании, не позволили наши скромные возможности. И все же удалось разобраться и понять, что нужно для того, чтобы грамотно разработать, своевременно внедрить, а затем сертифицировать систему качества, соответствующую международным стандартам ИСО серии 9000.

Учитывая сложность проблемы и ограниченность в сроках, руководство производственного концерна "Минскстрой" приняло решение о разработке НТГП "Оргстрой" типовых систем управления качеством для строительных организаций и промышленных предприятий, с тем чтобы потом они сами смогли бы выполнить привязку самостоятельно (или при помощи сотрудников НТГП "Оргстрой") в соответствии с их структурой, видом выполняемых работ и т.д.

Изучив опыт разработки документированных процедур систем качества, мы начали с малого: разработали модели управления качеством в строительстве и промышленности концерна "Минскстрой" на базе стандартов ИСО серии 9000, выполнили технологические схемы операционного контроля качества работ для ОАО "Трест №15 "Спецстрой" и АП МАПИД "Минскжилстрой", документированные процедуры системы качества по видам лицензируемых строительно-монтажных работ для ОАО "Трест №15 "Спецстрой", создали и утвердили у себя стандарты по разработке технологических карт, проектов производства работ по требованиям стандартов ИСО 9001 и, на условиях обязательного выполнения указанных требований, разработали значительное количество технологических документов. Накопленная таким образом база позволила нам приступить в 1999 г. к разработке основных документированных процедур, которые, как известно, состоят из трех уровней: руководство по качеству, документированные процедуры (стандарты предприятия) и рабочие документы по качеству (инструкции, положения, методики, технологические карты, карты трудовых процессов, результаты контроля испытаний, карты операционного контроля, проверок, а также отчеты по качеству).

Типовые системы управления качеством для строительных организаций и промышленных предприятий концерна "Минскстрой", по нашему замыслу, должны обеспечить разработку в полном объеме двух уровней (руководство по качеству и стандартам предприятия), наиболее трудоемких. Что же касается третьего уровня, то из перечисления документов видно: мы не обеспечиваем предприятия отдельными документами (инструкциями, положениями, методиками, отчетами), которые в большинстве своем являются специфическими и могут быть разработаны или самостоятельно, или при помощи нашего предприятия.

Разработка стандартов предприятия (СТП) предусмотрена для всех элементов системы качества, за исключением "Обслуживания", которое в строительной отрасли не применяется. Требования к созданию документированных процедур элементов системы качества достаточно доступно раскрыты в СТБ ИСО 9001-96, который и является основой для разработки. Типовая система управления качеством предприятия (завода) промышленности строительной индустрии будет состоять из руководства по качеству, документированной процедуры "Ответственность руководства" и 88 стандартов предприятия, а для строительной организации (треста) - набор документов тот же и 80 стандартов предприятия.

Типовые системы управления качеством могут быть применены (привязаны) организациями и предприятиями строительного комплекса республики, независимо от форм собственности. При этом не исключается разработка дополнительных стандартов для предприятий промышленности стройматериалов, организаций, выполняющих спецработы.

Таким образом, предполагается, что организации и предприятия концерна могут начинать работы по привязке систем качества с апреля 2000 года. В настоящее время мы уже сотрудничаем с ОАО "Стройтрест №4" и КП "Стройтрест №7".

Разработка документированных процедур является одним из важнейших элементов системы качества. Сложность разработки в том, что для этого требуется полный набор нормативной документации, применяемый в строительной отрасли, а в организациях и на предприятиях не всегда она есть.

Вторая причина сложности в том, что разработанные и внедренные документы системы качества по международным стандартам отдельными передовыми предприятиями республики носят конфиденциальный характер и недоступны для пользования и даже приобретения. Мы считаем, что разработанные документы будут необходимы организациям и предприятиям строительного комплекса и они смогут направить усилия на привязку и поэтапное внедрение систем качества на базе стандартов ИСО серии 9000.

Еще большую сложность мы видим во внедрении систем качества. Мы уже "проходили" разработку систем качества и стандартов предприятия в строительной отрасли. Оценивать результаты внедрения - не наша задача, но известно, что системы качества в большинстве строительных организаций и промышленных предприятий не работают. Низок уровень разработанных стандартов предприятия.

Изучая состояние дел с функционированием систем качества на предприятиях, мы убедились, что в последние годы резко сокращены отдельные службы, а некоторые (например, ООТиЗ, строительные лаборатории и др.) - просто ликвидированы.

Очень настораживает то, что многие руководители понимают систему качества предельно упрощенно (входной, операционный, приемочный контроль) и не представляют, что эта система по требованиям международных стандартов делает ответственными всех без исключения руководителей, специалистов, служащих, рабочих.

Мы считаем, что есть необходимость перед разработкой (привязкой) систем качества провести семинары для всех организаций и предприятий, вовлеченных в этот процесс, доказать, что работа эта не для "галочки", а если эта система качества не будет внедрена в полном объеме, сертифицирована в установленном порядке, то не будет у такой организации или предприятия заказчиков.

Кроме семинаров для руководителей, должна быть проведена учеба на всех уровнях: руководителей отделов, служб, подразделений, бригадиров, рабочих. Обучение следует вести, привлекая не системотехников, а специалистов строительного профиля, технологов по изготовлению конструкций, изделий, представителей органов государственного надзора за стандартами и средствами измерений, государственного строительного надзора, ведомственного контроля качества.

Кроме очевидных сложностей во внедрении систем качества - улучшения организации производства, соблюдения технологии и технологических процессов, замены устаревшего и физически изношенного оборудования, обеспечения нормативной документацией, обязательной разработки технологической документации (на уровне не ниже требований нормативной документации и СТП) - во внедрении документированных процедур очень важное значение имеет психологический фактор.

Уверена, что тот руководитель, который сможет решить проблему психологического фактора, более успешно проведет процесс внедрения.

Мы считаем, что на этапе разработки и особенно внедрения первый руководитель, отвечающий по СТБ ИСО 9001 за политику в области качества, должен назначить сотрудника, отвечающего за эту работу. Причем, взаимодействуя со всеми заместителями руководителя и службами, этот сотрудник должен иметь не только значительные обязанности, но и права.

До завершения 2000 года осталось 9 месяцев - срок небольшой. Разработка и внедрение систем качества начата далеко не всеми предприятиями и организациями.

Не хочется быть пессимистом, но тревога большая, если учесть, что система качества по ИСО серии 9000 должна быть не только внедрена, но и сертифицирована. А на сертификацию системы качества тоже требуется время и немалое.

Проверка разработанной и внедренной системы качества по международным стандартам не будет формальной, в этом мы должны быть уверены, а следовательно, нужно сделать все, чтобы доказать, что строительная отрасль республики может работать и будет возводить (изготавливать) продукцию на уровне требований международных стандартов.

Светлана АСКИРОВА, директор НТГП "Оргстрой"

(c) Строительство и недвижимость