Пользование жилым оплаты помещением и коммунальными услугами: расчет

По просьбе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь издание публикует документ, который заинтересует специалистов жилищно-коммунального хозяйства и граждан в связи с переходом на новые расчеты оплаты за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

Инструкция по расчету платы граждан за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами

СОГЛАСОВАНО
Министр экономики Республики Беларусь В. Н. Шимов 22 сентября 1999 г.

УТВЕРЖДАЮ
Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь А. А. Милькота 23 сентября 1999 г.

1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. №1332 "Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №68, 5/1526) и распространяется на нанимателей и собственников жилых помещений в домах государственного и частного жилищного фонда.

2. Плата нанимателей за пользование жилыми помещениями в государственном жилищном фонде осуществляется по ставке платы за пользование жилыми помещениями исходя из общей площади жилых помещений. Собственники жилых помещений и члены организаций граждан-застройщиков в многоквартирных жилых домах частного жилищного фонда ежемесячно участвуют в финансировании доли затрат по фактическим расходам, связанным с эксплуатацией и ремонтом мест общего пользования, конструктивных элементов, инженерных систем, содержании придомовых территорий (далее - "техническое обслуживание"), но не более действующей платы за пользование жилыми помещениями.

Оплата коммунальных услуг осуществляется по их фактическому потреблению в соответствии с показаниями приборов учета, а при их отсутствии - по нормам потребления, утверждаемым облисполкомами, Минским горисполкомом. При отсутствии приборов учета расхода газа оплата услуг газоснабжения осуществляется по нормам потребления, утверждаемым концерном "Белтопгаз".

Плата за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями и коммунальными услугами осуществляется по договорам, заключаемым нанимателями, собственниками жилых помещений с жилищно-эксплуатационными организациями, а при наличии индивидуальных расходомеров воды и газа - по договорам с жилищно-эксплуатационными, водо- и газоснабжающими организациями.

Плата за пользование жилыми помещениями, тарифы на газ природный, газ сжиженный (для коммунально-бытовых нужд), электрическую и тепловую энергию, отпускаемую предприятиями концерна "Белэнерго" устанавливаются Министерством экономики Республики Беларусь. Тарифы на коммунальные услуги для населения: водопровод, канализация, отопление, горячее водоснабжение, сбор, транспортировка и обезвреживание коммунальных отходов, пользование лифтами регулируются облисполкомами, Минским горисполкомом (по согласованию с Министерством экономики) (Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №285 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №40, 1/371).

3. Под общей площадью жилого помещения понимается суммарная площадь пола жилых и подсобных помещений квартиры (одноквартирного жилого дома) (ст.1 Жилищного кодекса Республики Беларусь). В общую площадь не включается площадь лоджий и балконов.

4. В квартирах, заселенных несколькими нанимателями, размер общей площади, приходящейся на каждого нанимателя и членов его семьи, определяется как сумма занимаемой ими жилой площади и части площади подсобных помещений, исчисленной пропорционально занимаемой площади жилого помещения (ст.65 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

5. В одинарном размере гражданами оплачивается пользование жилым помещением в пределах максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования с учетом количества членов семьи нанимателя, в том числе сохраняющих право пользования жилым помещением, а также излишняя площадь, если ее размеры не превышают на всю семью половины максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования, полагающейся на одного человека (ст. 65 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

К членам семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков относятся его супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство. Иные граждане, проживающие не менее пяти лет совместно с нанимателем, собственником жилого помещения, членом организации граждан-застройщиков и ведущие с ним общее хозяйство, могут быть признаны в судебном порядке членами семьи этого нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков (ст. 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

Максимальная норма предоставления общей площади жилого помещения социального пользования согласно ст. 81 Жилищного кодекса Республики Беларусь составляет двадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

6. Пользование однокомнатной квартирой или жилым помещением в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, соответствующих типовым проектам независимо от их размера оплачивается в одинарном размере (ст. 65 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

7. Плата за пользование жилым помещением сверх площади, указанной в пункте 5 настоящей Инструкции взимается по нормативной себестоимости эксплуатации жилищного фонда, утверждаемой облисполкомами, Минским горисполкомом.

8. Размер платы за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями может уменьшаться по решению облисполкомов и Минского горисполкома на величину скидки в размере 10% за каждый вид обустройства, устанавливаемой в зависимости от отсутствия основных видов инженерного обустройства жилищ (водопровода, горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления).

9. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Республики Беларусь наниматели, собственники жилых помещений, члены организаций граждан-застройщиков обязаны ежемесячно участвовать в финансировании затрат на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирных жилых домов в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. №1332, в целях повышения сохранности жилищного фонда республики, создания дополнительного (кроме бюджетного) источника финансирования работ по капитальному ремонту жилья, а также перехода от накоплений на капремонт, обесценивающихся в результате инфляции, к сбору средств, которые будут использованы на нужды капремонта жилых домов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности жилья, наниматели помещений в домах государственного жилищного фонда производят обязательные ежемесячные отчисления на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем жилых домов, в размере 50 процентов от суммы платы за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями без учета дополнительной платы за излишнюю площадь.

Указанные средства являются не доходами, а целевыми сборами для жилищно-эксплуатационных организаций и аккумулируются на счетах, открываемых местными исполнительными и распорядительными органами и предназначенных для формирования дополнительного источника финансирования планового капитального ремонта жилищного фонда.

Собственники жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании государственных жилищно-эксплуатационных организаций, ежемесячно производят отчисления на капитальный ремонт на счета местных исполнительных и распорядительных органов в обязательном порядке.

Собственникам недвижимого имущества совместного домовладения, членам организаций граждан-застройщиков в многоквартирных домах, не находящихся на обслуживании государственных жилищно-эксплуатационных организаций рекомендуется ежемесячно производить отчисления на капитальный ремонт на счета местных исполнительных и распорядительных органов.

10. Наниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков, проживающие в жилых домах, не подлежащих капитальному ремонту (ветхие и аварийные жилые дома), отчислений на капитальный ремонт не производят. При этом, отчисления граждан на капитальный ремонт прекращаются с первого числа месяца, следующего после принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о признании жилого дома ветхим или аварийным.

11. При смене собственника жилого помещения, произведенные ранее их владельцами отчисления на капитальный ремонт жилого дома возврату не подлежат. Новый владелец производит отчисления на эти цели в установленном порядке с момента регистрации договора купли-продажи (дарения) жилого помещения в органе регистрации и технической инвентаризации.

12. Настоящая Инструкция регулирует взаимоотношения между гражданами и жилищно-эксплуатационными организациями по вопросу оплаты коммунальных услуг. С введением в действие данной Инструкции порядок проведения взаиморасчетов за потребленные коммунальные услуги между поставщиками и потребителями коммунальных услуг, содержащийся в утвержденных облисполкомами, Минским горисполкомом документах, должен быть приведен в соответствие с настоящей Инструкцией в части определения платы граждан за потребленные коммунальные услуги.

Оплата гражданами коммунальных услуг осуществляется исходя из фактического или нормативного объема предоставленных услуг и утвержденных в установленном порядке тарифов на эти услуги, в том числе:

12.1. Холодное и горячее водоснабжение:

12.1.1. Оплата гражданами услуг холодного водоснабжения (включая холодную воду в объеме горячей воды по показаниям приборов учета) осуществляется исходя из потребленного жильцами за отчетный месяц объема воды, определенного по приборам индивидуального учета расхода воды и тарифам за 1 м3 подаваемой холодной воды, утверждаемым облисполкомами, Минским горисполкомом.

При определении объема потребленной жильцами воды в квартирах, не оборудованных приборами индивидуального учета расхода воды, из показаний прибора группового учета расхода воды исключаются суммарные показания индивидуальных приборов учета расхода холодной и горячей воды в данном жилом доме, а также объем воды, потребленной арендаторами, который определяется по показаниям индивидуальных приборов учета расхода воды для каждого арендатора.

Определенный таким образом объем потребленной жильцами воды в квартирах, не оборудованных приборами индивидуального учета расхода воды, распределяется поквартирно пропорционально количеству проживающих в каждой квартире.

При отсутствии в занимаемых арендаторами нежилых помещениях в жилом доме индивидуальных приборов учета расхода воды, объем потребленной жильцами воды определяется по показаниям индивидуальных приборов учета расхода воды в квартирах, а при их отсутствии - по утвержденным нормам водопотребления. При этом, объем потребленной арендаторами воды рассчитывается как разность между показаниями группового прибора учета и суммарным объемом воды, потребленной жильцами, но не менее объема воды, заявленного в договоре между арендатором и водоснабжающей организацией.

При отсутствии в жилом доме (группе домов) группового и индивидуальных приборов учета расхода воды, объем потребленной жильцами воды определяется по утверждаемым облисполкомами, Мингорисполкомом нормам потребления воды.

При расчетах с населением по приборам группового учета расхода воды, в случае превышения объема потребления воды над утвержденной нормой потребления, жилищно-эксплуатационной организацией должна быть создана комиссия с обязательным привлечением водо-, теплоснабжающих организаций и представителей коллектива жильцов. Комиссия должна в течение межрасчетного периода рассмотреть факт превышения потребления воды по отношению к норме и составить акт, в котором должны быть определены причины превышения, установлена сумма убытков и ее распределение между виновниками превышения (либо жильцами, либо жилищно-эксплуатационной, либо водо- теплоснабжающей организациями), а также определены меры по недопущению в дальнейшем сверхнормативного расхода воды. Указанный акт утверждается в местном исполнительном и распорядительном органе. При расходовании воды сверх утвержденной нормы по вине жильцов с ними производится расчет по фактическим объемам потребленной воды.

12.1.2. Если жилой дом (жилое помещение) оборудован индивидуальными счетчиками холодной и горячей воды, то жильцы обязаны заключать договоры на водоснабжение и водоотведение квартир с водоснабжающей организацией.

Водоснабжающие организации обязаны ежемесячно доводить жилищно-эксплуатационным организациям, а эти организации сообщать населению тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения.

Граждане обязаны ежемесячно в установленный срок по показаниям индивидуальных приборов учета расхода воды и действующим тарифам оплачивать услуги водоснабжения и водоотведения, а также сообщать жилищно-эксплуатационной организации объемы потребленной за истекший месяц холодной и горячей воды.

Водоснабжающая организация должна периодически производить поквартирную сверку индивидуальных приборов учета расхода холодной и горячей воды в части соответствия фактических объемов и сумм оплаты потребленной жильцами воды.

По результатам сверки водоснабжающая организация обязана не реже одного раза в год совместно с жилищно-эксплуатационной организацией производить уточнение объемов потребленной жильцами воды.

12.1.3. Размер платы за подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения (в закрытых системах горячего водоснабжения) определяется исходя из количества тепловой энергии, затраченной на эти цели, действующего тарифа за 1 Гкал тепловой энергии и числа жильцов в доме (группе домов). Количество тепловой энергии на подогрев холодной воды определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии, установленным в системе горячего водоснабжения, а при их отсутствии - по нормативу, рассчитанному согласно СНиП 2.04.01-85, расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 холодной воды для летнего и зимнего периодов, утверждаемому облисполкомами, Минским горисполкомом.

При отсутствии приборов учета расхода тепла в системах горячего водоснабжения или несоответствии температуры горячей воды нормативу (не ниже 50°С, согласно СНиП 2.04.01-85) производится расчет количества потребленного на подогрев холодной воды тепла по фактической температуре горячей воды у потребителя.

Объем потребленной горячей воды определяется по групповым (индивидуальным) приборам учета в системах горячего водоснабжения, а при их отсутствии - по утверждаемым облисполкомами, Минским горисполкомом нормам потребления горячей воды.

12.2. Канализация (отвод сточных вод в городскую канализацию).

12.2.1. Оплата услуг канализации осуществляется гражданами исходя из суммарного объема потребленной холодной и горячей воды, определенного в соответствии с п. 12.1 настоящей инструкции и тарифа за 1 м3 отводимых сточных вод в городскую канализацию, утвержденного облисполкомом, Минским горисполкомом.

12.3. Центральное отопление.

12.3.1. Плата за центральное отопление в домах государственного и частного жилищного фонда определяется исходя из количества потребленной тепловой энергии, тарифа за 1 Гкал тепловой энергии для населения и размера общей площади жилых помещений.

Общее количество потребленной жилым домом (группой домов) теплоэнергии определяется: при наличии приборного учета расхода теплоэнергии - по показаниям группового прибора учета расхода теплоэнергии по дому (группе домов); при отсутствии в жилищном фонде приборного учета расхода теплоэнергии - расчетным методом по проектной тепловой нагрузке жилого дома с учетом фактических температур наружного воздуха. В данном случае количество потребленной жилым домом (группой домов) теплоэнергии ежеквартально уточняется по показаниям прибора учета расхода теплоэнергии на источнике у производителя теплоэнергии за вычетом нормативных потерь при транспортировке.

12.3.2. Независимо от наличия или отсутствия групповых приборов учета расхода теплоэнергии в жилищном фонде облисполкомы и Минский горисполком устанавливают единый для всех жилых домов данного населенного пункта (района крупного города) и для всех месяцев отопительного периода тариф для граждан за услуги центрального отопления. Ежеквартально производится перерасчет с населением в соответствии с фактическим количеством потребленной каждым жилым домом (группой домов) теплоэнергии.

12.3.3. В случае снижения температуры воздуха в жилых помещениях ниже минимальной нормативной (18°С), производится перерасчет платы за отопление на величину, соответствующую фактической температуре воздуха в квартирах. Фактическая температура в квартире определяется комиссией, создаваемой по заявлению жильца в адрес жилищно-эксплуатационной организации. В состав комиссии включаются работники жилищно-эксплуатационной организации и теплоснабжающего предприятия, а также наниматель (владелец) жилого помещения.

При этом, размер платы за услуги центрального отопления на период снижения температуры внутри жилого помещения по отношению к минимальной нормативной снижается на величину, пропорциональную недоотпущенному количеству теплоэнергии в Гкал, вызвавшему недогрев.

12.4. Пользование лифтами.

Плата за пользование лифтами взимается с каждого проживающего в жилом помещении, расположенном выше второго этажа жилого дома, оборудованного лифтом, по тарифам, утверждаемым облисполкомами, Минским горисполкомом.

12.5. Вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов.

Плата за вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов (ТБО) взимается с каждого члена семьи нанимателя или собственника жилого помещения по тарифам, утверждаемым облисполкомами, Минским горисполкомом в расчете на одного проживающего.

12.6. Газоснабжение.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" оплата гражданами услуг газоснабжения производится по тарифам и в соответствии с порядком утверждаемым Министерством экономики Республики Беларусь.

12.7. Электроснабжение.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" оплата гражданами услуг электроснабжения производится по тарифам и в соответствии с порядком утверждаемым Министерством экономики Республики Беларусь.

13. При наличии у гражданина в собственности и (или) по договору найма одного или нескольких жилых помещений и отсутствии в них (в одном из них) вселенных в установленном порядке членов семьи собственника или нанимателя плата за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями и отопление осуществляется по их нормативной себестоимости, утверждаемой облисполкомами, Минским горисполкомом.

14. Юридические лица независимо от формы собственности, построившие долевым участием или выкупившие квартиры у физических или юридических лиц, заключившие с жилищно-эксплуатационными организациями договоры на техническое обслуживание этих квартир, оплачивают техническое обслуживание жилых помещений и коммунальные услуги в следующем порядке.

14.1. В случае заселения этих квартир гражданами в установленном порядке плата за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями и коммунальными услугами взимается по ставкам и тарифам, установленным для населения.

14.2. При отсутствии заселения этих квартир в установленном порядке, плата за техническое обслуживание жилых помещений и за центральное отопление взимается с юридических лиц-собственников этих квартир по нормативной себестоимости, утверждаемой облисполкомами, Минским горисполкомом.

15. Льготы по оплате пользования (технического обслуживания) жилым помещением и коммунальными услугами предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

16. Наниматели, собственники жилых помещений, члены организаций граждан-застройщиков обязаны вносить плату за пользование (техническое обслуживание) жилым помещением и коммунальными услугами за каждый истекший месяц не позднее пятнадцатого числа следующего за ним месяца.

В случае несвоевременного внесения платы за пользование (техническое обслуживание) жилым помещением и коммунальными услугами, отчислений на капитальный ремонт жилья взимается пеня в размере 0,5% от суммы этих платежей за каждый день просрочки.

17. Задолженность нанимателей (собственников) по оплате пользования (технического обслуживания) жилыми помещениями и коммунальными услугами, отчислений на капитальный ремонт жилья может быть взыскана с них в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Для получения исполнительной надписи предоставляется заверенная взыскателем (жилищно-эксплуатационной организацией) копия лицевого счета, направленного нанимателю (собственнику) жилого помещения с отметкой взыскателя о непогашении задолженности после вручения письменного предупреждения и об отсутствии судебного спора. К копии лицевого счета прилагается: договор найма жилого помещения - в случае, если должником является наниматель жилого помещения; договор на участие собственника жилого помещения в многоквартирных жилых домах государственного жилищного фонда в расходах по техническому обслуживанию жилого дома - в случае, если должником является собственник жилого помещения (член жилищно-строительного кооператива). (Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. №646 "Об утверждении перечня документов по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов совершающих нотариальные действия", (Собрание указов Президента Республики Беларусь и постановлений Кабинета Республики Беларусь, 1995 г., №33, ст.815).

18. Нанимателям, собственникам жилых помещений может быть приостановлено предоставление коммунальных услуг в случае, если они допустили без уважительных причин задолженность по оплате пользования (технического обслуживания) жилыми помещениями и коммунальными услугами, отчислений на капитальный ремонт жилья и не погасили эту задолженность в течение месяца после получения официального письменного предупреждения, которое доставляется по почте заказным письмом или вручается лично гражданину под расписку.

Письменное предупреждение должно быть подписано руководителем жилищно-эксплуатационной организации, заверено печатью и содержать сведения о величине задолженности по видам услуг. (п. 9 Положения о порядке перерасчетов платы за коммунальные услуги и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21 февраля 1996 г. №22 (Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации Республики Беларусь, 28 марта 1996 г., №1357/12).

19. Приостановление предоставления коммунальных услуг осуществляется в зависимости от имеющейся технической возможности (пломбирование запорной арматуры, установка заглушек и т.д.) Затраты, связанные с возобновлением предоставления коммунальных услуг возмещаются нанимателем (собственником) жилого помещения в соответствии с калькуляцией, составляемой жилищно-эксплуатационной организацией. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение не более двух суток после предоставления жильцом в жилищно-эксплуатационную организацию документов о погашении имеющейся задолженности и внесении платы за их подключение. (п. 10 Положения о порядке перерасчетов платы за коммунальные услуги и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21 февраля 1996 г. №22).

20. Наниматели, уклоняющиеся без уважительных причин в течение шести месяцев от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами, могут быть выселены по решению суда с предоставлением жилого помещения типовых потребительских качеств по общей площади менее занимаемого на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

21. Плата за коммунальные услуги в случае временного выезда гражданина из постоянного места жительства регулируется Положением о порядке перерасчетов платы за коммунальные услуги и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21 февраля 1996 г. №22.

22. При неправильном исчислении платы за пользование (техническое обслуживание) жилым помещением и коммунальными услугами, произошедшем по вине жилищно-эксплуатационной или коммунальной снабжающей организации, производится перерасчет платы, но не более, чем за три предыдущие месяца с момента обнаружения ошибки, без взыскания пени.

Если недобор платы за пользование (техническое обслуживание) жилым помещением и коммунальные услуги произошел по вине нанимателя, собственника жилого помещения, перерасчет производится не более, чем за три предыдущие месяца с момента обнаружения ошибки со взысканием пени.