Капитальный ремонт жилья: новый подход

3 февраля председатель Республиканского межведомственного совета по проведению жилищной реформы, заместитель премьер-министра Г. В. Новицкий провел очередное заседание совета. Среди рассматриваемых вопросов обсуждены проблемы выполнения программы по капитальному ремонту существующего жилищного фонда. Информацию на заседании сделал заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Г. Г. Добровольский.

Увеличение жилой площади в республике в текущем году будет происходить не только за счет нового строительства, но и за счет роста капитального ремонта существующего жилищного фонда. Этим занимаются ремонтно-строительные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. В 1999 году объемы капитального ремонта в республике будут составлять не менее 65% от достигнутого в 1990 году.

На заседании межведомственного совета было проанализировано состояние этой работы. В частности, отмечено, что начиная с 1990 года в республике происходило уменьшение ввода общей площади жилищного фонда после капитального ремонта. Если в 1990 году было введено 613,3 тыс. м2 жилья, то в 1996 году ввод площадей уменьшился в 3,3 раза и составил 184,7 тыс. м2. Наибольшее снижение ввода площадей после капитального ремонта в 1998 году по сравнению с 1990 годом произошло в Гомельской области (в 9,3 раза), Минской (в 8,9 раза), Гродненской и Могилевской (в 6,2 раза).

Начиная с 1997 года в ремонтно-строительном производстве, как и в других отраслях жилищно-коммунального хозяйства, наметилась стабилизация и, как следствие, постепенный рост ввода площадей после капитального ремонта. В 1998 году в целом по республике план ремонта выполнен на 103,5%, введено 265,9 тыс. м2 общей площади жилищного фонда или на 35,5 тыс. м2, больше чем в 1997 году. Все области и г. Минск выполнили плановые задания по вводу жилой площади. Больше всего отремонтировано зданий в г. Минске - 216,3 тыс. м2, или 82% от общей площади отремонтированных жилых помещений республики. Меньше среднереспубликанского показателя введено жилых площадей в Могилевской области (4,8 тыс. м2), Минской (5 тыс. м2), Гродненской (5,5 тыс. м2).

Вместе с тем недостаток финансирования не позволил обеспечить более значительный рост ввода площадей после капитального ремонта. Недоремонт жилищного фонда местных Советов за 1991-1998 годы к достигнутому уровню 1990 года в сумме составил 2,4 млн м2.

Затраты на капитальный ремонт 1 м2 общей площади в 1998 году по регионам республики имеют значительный разброс. Наибольшие затраты оказались в Минской области (28,3 млн руб./м2), Гродненской (26 млн руб./м2), Могилевской (25 млн руб./м2), в то время, как в г. Минске они составили 3,1 млн руб./м2. В большинстве областей затраты на капитальный ремонт 1 м2 общей площади превысили среднереспубликанский показатель в 3-4 раза.

Анализ расходования средств, направляемых на капитальный ремонт жилищного фонда, показывает, что основными причинами высокой стоимости ремонта единицы площади являются направление средств капитального ремонта на выполнение выборочных ремонтов жилья без ввода площади (ремонт кровель, стыков стеновых панелей, тепловая реабилитация, установка приборов коммерческого учета тепла и т.п.), недостаточный анализ при подборе объектов капитального ремонта, отвлечение средств на реконструкцию жилищного фонда (устройство мансард, пристроек, надстроек, замена инженерных сетей).

В ходе заседания совета были обсуждены предложения Минжилкомхоза Беларуси по увеличению капитального ремонта жилья на 1999 и последующие годы. Так, в 1999 году ввод общей площади после капитального ремонта жилищного фонда по республике по расчетам министерства должен составить 437,2 тыс. м 2 и по сравнению с 1998 годом его следует увеличить на 171,3 тыс. м 2, или на 64,4%. В том числе, по Минской области - в 5 раз, Гомельской - в 4,3 раза, Гродненской и Могилевской областях - в 3,6 раза, в Брестской и Витебской областях - в 2,8 и 2,3 раза, в г. Минске - на 20%.

Членами совета был представлен проект задания по вводу жилья по областям и г. Минску. Увеличение объемов капитального ремонта потребует создания проектно-сметной документации (ПСД). На заседании было отмечено, что обеспеченность проектно-сметной документации в целом по республике соответствует потребности, однако часть ПСД под программу капремонта 1999 года устарела и требует пересмотра в свете требований современных норм и правил. Вместе с тем отдельные регионы ПСД обеспечены недостаточно. Так, в Минской области обеспеченность документацией составляет 75%, Могилевской области - 37,9% и г. Минске - 86,7% от потребности. По расчетам, с учетом сложившегося достигнутого уровня 1990 года в регионах, для выполнения заданий 1999 года необходимо увеличение финансовых ресурсов до 4,5 трлн рублей.

После обсуждения проблем капитального ремонта жилья межведомственный совет в целом одобрил задания на 1999 год облисполкомам и Мингорисполкому по вводу жилья после капитального ремонта. Для выполнения планов в областях и в г. Минске будут скорректированы и утверждены графики ремонта с учетом заданий и полной сбалансированностью с источниками финансирования.

Исполнительным и распорядительным органам на местах совместно с проектными организациями в первом полугодии поручено провести ревизию имеющейся в наличии проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилищного фонда местных Советов на соответствие ее установленным нормативным требованиям. В первом квартале будет разработана недостающая проектно-сметная документация для программы 1999 года.

С целью упорядочения использования средств целевых сборов ассигнований на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом ведомственного жилищного фонда, включая жилищно-строительные кооперативы, рекомендовано разработать соответствующие графики выделения этих средств на капитальный ремонт передаваемого ведомственного жилищного фонда в коммунальную собственность и жилых домов жилищно-строительных кооперативов в 1999 году в зависимости от их технического состояния и использования части средств на капитальный ремонт жилищного фонда местных Советов.

Для повышения ввода общей площади жилых помещений после капитального ремонта большинство ассигнований на капитальный ремонт жилищного фонда в 1999 году будут использоваться на ремонтируемых жилых домах с вводимой после ремонта площадью.

На совещании приняты также другие решения, нацеленные на выполнение заданий по капитальному ремонту жилищного фонда 1999 года.

Владимир КИНЧИКОВ