Польша-Беларусь: рекомендации по сотрудничеству

22 и 23 октября в Минске прошел 4-й польско-белорусский семинар "Добрососедство-98". Сегодня мы публикуем выступления на семинаре заместителя министра экономики Республики Польша Бернарда Блащика и заместителя министра внешних экономических связей Республики Беларусь Валерия Садохо, в которых даны основные оценки состояния экономического сотрудничества двух стран и определены рекомендации по их развитию. Специалистам строительной отрасли и городского хозяйства, занимающимся внешнеэкономической деятельностью, эти материалы окажут помощь в практической работе.

В своем выступлении Бернард Блащик сообщил, что белорусско-польский семинар "Добрососедство" является одним из многих мероприятий, содействующих лучшему знакомству экономических кругов стран и способствует интенсификации сотрудничества. Уже в течение многих лет правительства обеих стран, представители бизнеса высказываются за сотрудничество, выдержанное в духе добрососедства и взаимной выгоды. У нас хорошие условия для сотрудничества: общая граница, взаимодополняющие структуры экономики, хорошие знания взаимного рынка. В Польше после двух первых лет преобразования экономики, которые принесли спад экономической активности, начиная с 1992 г. мы отмечаем постоянный экономический рост. В 1997 году валовой внутренний продукт возрос на 6,9%, прогноз на текущий год - 5,8%. В планах бюджета на 1999 год заложен рост ВВП на 5,1%. Рост объемов промышленной продукции увеличился в 1996 году на 8,3%, в прошлом году - на 10,8%. Уровень безработицы в текущем году снизился до 9,5%. Мы эффективно боремся с инфляцией. В 1998 году нам удастся снизить показатель роста цен и услуг до уровня ниже 10%. В Польшу поступает иностранный капитал. За 8 месяцев текущего года иностранные инвестиции превысили $6 млрд. Позитивные тенденции мы наблюдаем также и во внешней торговле. Экспорт в 1997 году составил $25,8 млрд (рост на 5,4%), а импорт составил $42,3 млрд (рост на 14,9%). Нашей задачей является активизация экспорта и снижение отрицательного сальдо в торговом балансе. В польской экономической политике экспорт играет очень важную роль. В начальном периоде внедрения экономической реформы он был главным фактором экономического развития, так как ослабленный внутренний рынок не был в состоянии впитать отечественную продукцию. В настоящее время, несмотря на рост отечественного спроса, экспорт является дополнительным фактором, улучшающим конъюнктуру рынка потребления. В 1989 году после политических перемен в Польше было принято решение об интеграции ее в Европейский Союз. В переходный период, перед получением полного членства в ЕС, мы проводим либерализацию условий торговли с этим сообществом и другими государствами, ходатайствующими о своем вступлении в ЕС. Это означает, что мы постепенно открываем польский рынок для импорта из этих стран, получая взамен облегченный доступ на эти рынки польских товаров. Реализация главной цели нашей экономической политики - вступление в ЕС - не означает, что мы закрываемся от остального мира. Мы ведем открытую внешнеэкономическую политику, хотим развивать экономическое сотрудничество со всеми странами, которые также этого желают. Мы являемся членом ВТО, располагаем системой внешней торговли, соответствующей международным стандартам, не применяем дискриминационной практики. В наших экономических контактах с миром особое место занимают отношения с восточными партнерами, в том числе и с Беларусью. Мы соседи со времен образования нашей государственности, и хотим развивать сотрудничество с вашей страной. Страны СНГ и Балтии играют очень важную роль в нашей экономике. Экспорт в 1997 году в эти страны составил 16,9%, а импорт из них 8,6% от общего польского товарооборота.

Важное место после России, Украины и Литвы занимает Беларусь в торговых контактах с этим регионом. В последние годы мы отмечали высокий темп роста польско-белорусской торговли. На 5-м заседании польско-белорусской смешанной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в Варшаве в июле текущего года уровень товарообмена в 1997 году мы оценили как удовлетворительный. Нас радовал темп роста, но в то же время мы отметили, что величина оборотов в $540 млн не соответствует экономическим потенциалам обеих государств. Если бы тенденции прошлого года сохранились, сегодня мы также могли бы говорить об удовлетворительном состоянии товарооборота. К сожалению, уже первый квартал текущего года принес первые признаки негативных перемен, то есть значительный спад белорусского экспорта в Польшу. В апреле и в последующие месяцы текущего года наступило усиление негативных тенденций. На фоне спада белорусского экспорта стало происходить снижение польского экспорта. Например, упали на 35% поставки польской мебели в Беларусь, на 42% - поставки обуви, на 40% - продуктов химической промышленности. В импорте из Беларуси уменьшились поставки нефтепродуктов и химических волокон. Такой плохой ситуации во взаимной торговле у нас не было уже в течение многих лет. Это состояние требует анализа и поиска новых направлений работы. Польша заинтересована по меньше мере в удержании нынешнего уровня сотрудничества. У наших стран есть преимущество, наши товары известны на белорусском рынке, они соответствуют качественным и ценовым ожиданиям покупателей. Поэтому мы хотим участвовать в составлении баланса потребностей белорусского рынка.

Сейчас мы действуем в трудных условиях, так как косвенным образом на состояние польско-белорусского сотрудничества оказывает влияние финансового кризиса в России. В какой степени эта проблема повлияет на экономику Беларуси, на состояние белорусских предприятий и банковской системы? Следует рассмотреть также ее влияние на условия функционирования польских инвестиций в Беларуси, часть из них была направлена на производство с учетом российского рынка. Обвал экспорта в Россию и в другие страны СНГ поставил некоторые польские предприятия в трудную финансовую ситуацию. Особенно те, которые имели высокую долю экспорта на восточные рынки. Правительство Польши анализирует ситуацию, проводит встречи с фирмами, чтобы определить характер и величину негативных явлений, а также смягчить их последствия. В результате предполагается применить следующие действия: провести интенсификацию профессионального обслуживания корпорации страхования экспортных кредитов на восточном направлении; исследовать возможность введения кредитов для финансирования польских поставок продовольственных товаров, лекарств и других потребительских товаров под гарантию правительства; организовать межбанковский клиринг; ввести налоговые льготы для предприятий, затронутых кризисом; совершить интервенционные покупки сельскохозяйственных товаров агентством сельскохозяйственного рынка.

Если поинтересоваться у руководителей польских предприятий, которые в течение многих лет работают на белорусском рынке, что является причиной спада их экспорта в Беларусь или почему не увеличиваются поставки, то среди многих факторов на первое место они ставят отсутствие конвертируемости белорусского рубля и связанные с этим трудности в приобретении валюты белорусскими партнерами. Если же искать решения, то первое, что приходит на мысль, это введение единого валютного курса и внутренней конвертируемости белорусского рубля. Мы не можем формулировать такой постулат перед белорусскими властями, так как отдаем себе отчет в том, что конвертируемость зависит от многих внутренних и внешних факторов и нельзя ее ввести за один день. Если бы такая возможность существовала, то белорусский рубль уже давно был бы конвертируемой валютой. Мы также осознаем, что финансовый кризис в России перспективу стабилизации белорусского рынка больше отдаляет, чем приближает. Не следует считать, что в ближайшее время здесь произойдут решительные перемены. Поэтому все чаще предприятия ставят перед собой следующие вопросы: может ли бартер быть решением валютных проблем?; применяются ли в Беларуси ограничения в бартерных расчетах? Если в Беларуси есть товары, соответствующие качественным и ценовым ожиданиям польского рынка, то следовало бы их просто продавать, так как оперирование деньгами как платежным средством значительно более удобно, чем бартер. Небольшая доля бартера в расчетах сделок в белорусско-польской торговле говорит о том, что трудно найти сейчас товар, который можно предложить вместо денег. Поэтому не следует ожидать, что более широкое применение в торговле бартера является в настоящее время возможным. Однако если это выгодно для предприятий обеих стран, то пускай применяют и бартер. Трудности расчетов в СКВ напоминают о дополнительной идее возможных расчетов в польских злотых. Мы готовы вернуться к этой теме. Возможна также дискуссия о возможных кредитных соглашениях. Если поинтересоваться у белорусских предприятий, почему падает уровень их продаж на польском рынке, то формулируется тезис, что это связано с постепенной либерализацией торговли по линии Польша - Европейский Союз и Польша - CEFTA с созданием зон свободной торговли с другими государствами. Это же ухудшает условия доступа на белорусский рынок польских товаров. Говоря о таможенных ставках на белорусские товары, Бернард Блащик сказал, что польский таможенный тариф был предметом переговоров с государствами - членами ВТО в рамках процесса присоединения к этой организации. Тариф носит постоянный характер, это означает, что таможенные ставки не могут повышаться. Согласно решениям 5-го заседания польско-белорусской смешанной комиссии, мы готовы более точно исследовать таможенные пошлины на отдельные товары и провести консультации с белорусской стороной. Принятие решения о вступлении Польши в ЕС, а также решение Беларуси об интеграции с Россией и другими государствами СНГ создают определенные шансы активизации польско-белорусского сотрудничества. Предпринимаемые интеграционные действия облегчают не только доступ на польский или белорусский рынок товаров, из стран, входящих в состав интеграционных группировок, но также облегчают доступ белорусских и польских товаров на рынки своих интеграционных партнеров.

Мы еще не используем все возможности белорусских и польских предприятий на третьих рынках. Имеются в виду совместные действия на российском рынке и на рынках других государств СНГ, а также на рынках Западной Европы.

Если белорусские предприятия не используют полностью своих производственных мощностей ввиду недостаточного количества белорусского сырья, то такое сотрудничество с польскими поставщиками можно рассмотреть. В свою очередь белорусским предприятиям, которые встречаются с разными трудностям при экспорте на рынки Западной Европы, необходимо искать возможности производственного сотрудничества с польскими предприятиями. Условием использования преференционных условий торговли является признание данного товара польским или белорусским. Это требует соответствующей переработки польского товара в Беларуси и белорусского товара в Польше. Я отдаю себе отчет в том, что производители заинтересованы в продаже готового продукта и с наиболее высоким уровнем переработки, а не полуфабриката. В тех случаях, где существует возможность непосредственного экспорта готового продукта, следует, конечно, ею воспользоваться.

Осуществляемая в Польше с 1990 года экономическая политика привела к тому, что исчезло явление дефицита товара. Хозяйствующие субъекты и домашние хозяйства жалуются на недостаток денег, а не товара. В настоящих условиях не является искусством произвести товар, искусством является продать его на отечественном или зарубежном рынке, и успех одерживают те предприятия, которые отличаются умением продавать.

Для того чтобы в 1997 году экспорт Польши в Беларусь составил свыше $300 млн, в вашей стране работало более 40 постоянных представительств разных польских фирм. Польские фирмы также принимали активное участие в международных выставках и ярмарках, организованных в Беларуси. А если рассматривать активность белорусских фирм на польском рынке, то следует оценить ее критически. Белорусские фирмы предпринимают слишком мало действий, чтобы продать свой товар в Польше. Польский рынок не относится к легким. У нас существует большая конкуренция как отечественных, так и иностранных производителей, польские фирмы буквально засыпаны предложениями о поставках. В связи с этим они не ищут поставщиков нужных им товаров. Белорусские производители должны включиться в активный поиск потребителей в Польше, а не ждать, когда потенциальные покупатели появятся в Беларуси. То, что мы граничим между собой, очень облегчает исследования рынка, и там, где белорусский товар лучше и дешевле, чем у конкурентов, с уверенностью он найдет своих покупателей. Возможности развития белорусско-польской торговли я вижу не в ограничении импорта, а в активизации экспорта. Я призываю к активным действиям на уровне самоуправленческих структур в рамках трансграничного сотрудничества. Надеемся, что планируемая на 1999 год выставка белорусской экономики в Польше позволит лучше познакомиться потенциальным польским потребителям с экспортными возможностями Беларуси и будет содействовать развитию польско-белорусской торговли.

Наш семинар "Добрососедство" является хорошей возможностью для обмена мнениями о польско-белорусских экономических отношениях. Ваши мнения, оценки и предложения ценны потому, что исходят они от тех лиц, которые ежедневно непосредственно сталкиваются с названными сегодня проблемами, они позволят ответить на вопрос, нужны ли в новых трудных условиях сотрудничества новые формы деятельности правительств обеих стран.

Заместитель министра внешних экономических связей Республики Беларусь Валерий Садохо сказал, что название семинара "Добрососедство" говорит само за себя и тот факт, что в этом зале находится очень много представителей польских и белорусских деловых кругов и бизнеса, говорит о том, что у нас есть возможность сверить наши взгляды на проблемы торгово-экономического сотрудничества.

Очень приятно в этом зале видеть тех представителей польского бизнеса, которые уже не в первый раз участвуют в этом мероприятии. Тем более что представители этих фирм очень активно работают на белорусском рынке.

Польша входит в число наших основных партнеров и занимает одно из ведущих мест наряду с Россией, Украиной и Германией. На территории Беларуси на сегодняшний день создано 242 совместных предприятия с польско-белорусским капиталом, уставный фонд которых с польской стороны составляет примерно $73 млн. Функционирует 140 польских предприятий со 100-процентным польским капиталом. Из 400 иностранных фирм 44 являются представительствами польских фирм, в том числе таких крупных фирм, как "Чехэлектрум", "ПКП", "Лот" и многих других. Следует подчеркнуть, что в наших экономических отношениях в последнее время, как уже отмечалось, имеется спад. Мы должны вместе проанализировать причины этого спада и найти пути для решения вопроса об увеличении нашего товарооборота. В своем выступлении господин Блащик дал анализ, который касается интеграции Польши в CEFTA и ЕС, и это косвенно влияет на наши экономические отношения. Польша интегрируется в ЕС с CEFTA и поэтапно снижает таможенные пошлины взаимной торговли. Таким образом, белорусские товары постепенно становятся неконкурентоспособными на рынке Польши. И нас это, конечно, очень беспокоит. Примером тому может служить существенное снижение поставок нефтепродуктов в Польшу. Это вызвано тем, что Польша, подписав договор о свободной торговле с Литвой, естественно снижает ставки пошлин по ввозу нефтепродуктов из Литвы. Таким образом, по ценовому показателю наши нефтепродукты становятся неконкурентоспособными на польском рынке. То же самое можно сказать о поставках химических волокон. Ранее была определена льгота по ставке таможенной пошлины 8%, с 1 января текущего года она была увеличена до 16%, только за счет поставок химических волокон Беларусь снизила примерно на $7 млн объемы поставок. Мы должны определить перспективы наших отношений для того, чтобы восстановить товарооборот на нужном уровне. Мы понимаем, что для того, чтобы начать переговоры о либерализации торговли с Польшей, Беларусь должна стать членом Всемирной торговой организации. И очень приятно отметить, что на очередном этапе переговоров в текущем году польская делегация поддержала стремление Беларуси вступить в ВТО.

Далее выступающий остановился на мероприятиях, которые проводятся в Беларуси для создания льготных условий для иностранных инвесторов. В стране создана правовая база и функционируют три свободные экономические зоны. Это СЭЗ "Брест", "Минск" и "Гомель-Ратон". В зонах созданы конкретные льготы для субъектов, которые будут производить продукцию. Господин Блащик предложил активнее использовать возможности наших государств и работать как на российский рынок, так и на западный. Наши государства не имеют достаточного количества энергетических ресурсов. И хотя Беларусь производит нефти в 10 раз больше, чем Польша, но это незначительные объемы, и нам приходится закупать нефть и газ в России. В связи с этим на семинаре было подчеркнуто, что 16 октября в Москве было подписано соглашение о поставках белорусских товаров для расчетов за поставки газа из России. Беларусь и Польша используют возможности по кооперации в сборке автомобильной и машиностроительной техники на территории Польши. Имеется ввиду сборка тракторов и автомобилей МАЗ. Это является первыми шагами в установлении широкомасштабных связей. Большие надежды мы возлагаем на трансграничное сотрудничество в рамках еврорегионов "Буг" и "Неман". В конце ноября в Белостоке состоится заседание Комиссии по трансграничному сотрудничеству, где мы вместе должны выработать стратегию и тактику нашего совместного сотрудничества в еврорегионах. Что касается вопроса, который был поднят в выступлении г-на Блащика по поводу проблем конвертируемости белорусского рубля, то действительно такая проблема существует и правительство Беларуси предпринимает шаги, чтобы в результате прийти к единому курсу рубля и доллара. Валерий Садохо обратил внимание присутствующих на такой парадокс. Несмотря на углубляющуюся проблему с конвертацией, у нас очень резко растет импорт товаров. Импорт за прошедший период этого года превышает экспорт примерно на миллиард долларов. Это говорит о том, что валютные средства есть и еще не потеряны возможности для сотрудничества наших стран.

Характеризуя структуру нашего товарооборота, докладчик сообщил, что больше всего мы закупаем в Польше пластмасс и изделий из них, далее идет фармацевтическая продукция, а также в связи с тем, что существенно возросли транспортные расходы и ценовая политика в СНГ, мы стали закупать цветные металлы. В свою очередь на первом месте в торговле с Польшей находятся нефть и нефтепродукты, химические соединения, волокна, и около 600 тыс. тонн минеральных удобрений. У нас вызывает беспокойство не вступление Польши в ЕС, а тот факт, что, вступив в ЕС, Польша примет на себя его обязательства, а как известно, ЕС применяет против Беларуси антидемпинговые пошлины на поставки хлористого калия, и практически его рынок закрыт для белорусских поставщиков. Вступив в ЕС, Польша будет применять такие же меры. То есть для нас будет закрыт и польский рынок. Следовательно, сократится большая доля в нашем товарообороте, и это будет не в пользу для производителей товаров сельского хозяйства в Польше. Не хотел бы заканчивать свое выступление на такой негативной ноте. Мы надеемся, что потенциал взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами должен использоваться полностью, добрая воля и желание наших народов позволит укрепить и расширить деловые связи, сделать их образцом добрососедских отношений между двумя нашими государствами.

Подготовил Владимир КИНЧИКОВ