О ходе реализации жилищной программы г. Минска в 1998-2000 гг.

На заседании Минского городского исполнительного комитета, которое проходило на прошлой неделе, были подведены итоги работы за первое полугодие по реализации жилищной программы на 1998 год. Большое внимание было также уделено развитию производственной базы строительного комплекса г. Минска для выполнения программы сооружения жилых домов и объектов социально-бытового назначения в 1998-2000 годах. Подробный отчет о состоянии дел на сегодняшний период представил заведующий отделом строительсва Мингорисполкома О.П. Мозго.

ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ В 1998 ГОДУ

В соответствии с планом ввода жилья, установленным правительством Республики Беларусь, в г. Минске в 1998 году предусматривается ввести в эксплуатацию 640 тыс. кв. м общей площади жилых домов. В первом полугодии запланировано ввести 222,0 тыс. кв. м, в том числе по указам Президента РБ - 69,3 тыс. кв. м.

С целью выполнения Программы строительства жилья в первом полугодии и в целом по 1998 году Мингорисполкомом от 22 января 1998 г. № 49 утвержден план-задание районам г. Минска по строительству и вводу жилых домов. Разработаны и жестко контролируются графики строительства и финансирования жилых домов ведомственных и созданных при УКСе Мингорисполкома ЖСК в соответствии с указами Президента РБ.

Под постоянным контролем Мингорисполкома и администрации районов находятся строящиеся жилые дома организаций и предприятий города. Оказывается постоянная помощь по разработке проектно-сметной документации, предоставлению земельных участков, оформлению субсидий и кредитных средств, приобретению строительных материалов и конструкций, оформлению нормативно-технической и правовой документации, подключению построенных жилых домов к городским инженерным сетям и коммуникациям.

Из средств городского бюджета финансировалось строительство инженерных сетей и коммуникаций, объектов социального и культурно-бытового назначения. На субсидиальные счета граждан из бюджета в текущем году перечислено 162,1 млрд. рублей 1149 семьям. При годовом объеме выделенных средств на субсидирование 276,9 млрд. руб. 30% или 83,1 млрд. руб. направляется на строительство инженерных сетей.

В результате проводимой организационной работы за счет средств из различных источников финансирования в первом полугодии построено и введено в эксплуатацию жилых домов:

	Задание, кв.м	Введено в эксплуатацию, кв.м	Процент выполнения
Всего по г. Минску	222000	229555*	103,4%
В том числе по указам Президента	69300	65526	94,6%
№ 516	55300	55511	100,4%
№ 483	10300	5837	56,7%
№ 358	3700	4178	113,0%
№ 555	-	-	-

* - с учетом индивидуального строительства

Несмотря на положительные результаты было отмечено, что полугодовое задание выполнено с большими трудностями. При увеличении объемов строительства жилья по сравнению с 1997 годом на 90 тыс. кв. м резко обострилась нехватка мощностей и финансовых возможностей подрядных организаций. Особенно это проявилось на заключительном этапе второго квартала, когда возникла необходимость выполнения большого объема отделочных работ и работ по благоустройству. И сегодняшнее отставание по этим работам необходимо воспринимать как опасный сигнал предупреждения и срочно увеличивать мощности по строительству инженерных сетей и благоустройству.

Необходимо также отметить, что с большими трудностями и перебоями шло финансирование строительства жилья, в том числе выделение кредитных средств. При потребности в льготных банковских кредитах в соответствии с графиками кредитования на полугодие 1034,6 млрд. руб. выделено кредитов только на сумму 662,9 млрд. руб. Из необходимых средств в объеме 63 млрд. руб. по линии ЧАЭС получено только 44 млрд. руб. Задолженность перед строителями за выполненные работы на 01.04.98 составила 88,8 млрд., на 01.06.98 она несколько уменьшилась - 54 млрд., но еще достаточно велика. Несвоевременные платежи заставляли подрядные организации отвлекать на закупку стройматериалов свои оборотные средства, срывать своевременную выплату заработной платы рабочим.

В первом полугодии город не дополучил 42271 кв. м жилья.

С положительной стороны за проделанную работу в первом полугодии были отмечены МАПИД "Минскжилстрой" и МАПОБД, их стараниями удалось выполнить программу полугодия в целом по городу. Два больших дома введено КП "Стройтрест № 7". В пример так же можно привести "БелавтоМАЗремстроймонтаж", который вводит дома в срок и практически без замечаний.

Перед службами Мингорисполкома и строительными организациями города стоят большие задачи по вводу жилых домов во втором полугодии 1998 года. Во-первых, объем ввода значительно выше, чем в первом полугодии: 151 тыс. кв. м в третьем квартале и 261 тыс. кв. м в четвертом. Если жилые дома ввода третьего квартала близки к завершению строительства, то в четвертом квартале необходимо будет приложить большие усилия для обеспечения их ввода в требуемых объемах. Во-вторых, необходимо обеспечить задел, начать строительство домов, минимум половины программы, ввода 1999 года из 740 тыс. кв. м и параллельно ввести все объекты соцкульбыта текущего года.

Большая нагрузка по вводу жилья ложиться на концерн "Минскстрой", МАПИД и другие строительные организации. От всех строителей требуется максимальная собранность, ответственность за своевременное выполнение работ. Подрядным организациям уже сегодня надо сбалансировать свои мощности на опережение работ по отделке, благоустройству, чтобы не запускать их в зимний период.

Обеспечение ввода второго полугодия требует и значительного улучшения ритмичности финансирования строительства, работы с кредитующим банком АСБ "Беларусбанк". Заказчикам необходимо спланировать и сконцентрировать свои финансовые возможности и денежные ресурсы. Завершение строительства жилых домов во втором полугодии и обеспечение их ввода в эксплуатацию в 1998 году - задача трудная, но выполнимая.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЫХ ДО-МОВ И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ В 1998-2000 ГОДЫ

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1998 года № 427 "О финансировании жилищного строительства в 1998 году", решением Мингорисполкома от 14 мая 1998 года № 517 "О программе строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры по Минскому горисполкому на 1998-2000 годы" и согласованным Мингорисполкомом заданием по строительству жилья на 1998-2000 годы (письмо Мингорисполкома в Минстройархитектуры № 3-12-72 от 21.05.98) в городе Минске необходимо построить и ввести в эксплуатацию в 1998-2000 годы 2210 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе: в 1998 году - 640 тыс. кв. м; в 1999 году - 740 тыс. кв. м; в 2000 году - 830 тыс. кв. м.

Таблица 2. Программа строительства жилых домов, объектов соцкультбыта и инженерных сетей на 1998-2000 годы

№ п/п	Наименование объектов	Единица измерения	1998 г.		1999 г.		2000 г.
			Физич. объемы	Объемы кап. вложений, млн. руб.	Физич. объемы	Объемы кап. вложений, млн. руб.	Физич. объемы с заделом 2001	Объемы кап. вложений, млн. руб.
1.	Жилые дома	тыс.кв.м	640,0	8000000	740 ,0	11766000	830,0	16766000
2.	Общеобразовательные школы	мест	2760	237217,5	1440	290241,3	4602	336245
3.	Детские дошкольные учреждения	мест	520	77821,3	330	50147,5	660	49270
4.	Здравоохранение	пос/см	950	76358,8	-	3250	-	42250
		коек	-	24358,8	120	59475	-	-
		чел/см	-	22750	72	8856,3	-	-
		а/маш	-	8693,8	-	34125	500	44768,8
5.	Объекты торговли,	тыс.кв.м	14,380	-	6,867	-	6,080	-
	обслуживания,	р/мест	13	-	32	-	50	-
	общественного питания	пос/м	522	-	174	-	150	-
6.	Объекты культуры	Мест	3200	516425	8200	924137,5	-	-
	и спорта	тыс.куб.м	45,99	13958,8	-	-	-	-
	ИТОГО		-	8977584	-	13136232,6	-	172388533,8
7.	Инженерные коммуникации, в т.ч.:	км	19,6	402359	72,9	937040	133,26	1539557,5
7.1	Электроснабжение	км	6,0	3185	11,8	46767,5	28,0	185225
7.2	Газоснабжение	км	0,2	11894	16,1	82696,3	3,1	4631,3
7.3	Сети телефонизации и радиофикации	км	-	3250	4,9	422,5	23,6	2437,5
7.4	Улично-дорожная сеть	км	7,6	146560	4,6	228410	18,5	364633,8
7.5	Коммунальные сети, в т.ч:
7.5.1	водопровод	км	3,7	25980	5,4	18931,25	16,9	187021,3
7.5.2	канализации	км	1,4	158134	19,0	436605	36,87	629801,3
7.5.3	пруды	га	11,4	-	18,2	-	-	-
7.5.4	теплофикация	км	0,7	53356	11,1	123207,5	6,29	164807,5
	ВСЕГО		-	9379943	-	14073272,6	-	18788091,3

Объемы строительства жилых домов по конструктивным схемам

В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 13 мая 1997 года № 474 "О коренном улучшении качества жилищного строительства" и рабочим планом Мингорисполкома по выполнению этого постановления в городе Минске должен быть осуществлен поэтапный переход с 1998 года на массовое строительство жилых домов с высокими потребительскими качествами.

В текущем году планируется ввести 265 тыс. кв. м жилых домов панельного домостроения, объемного - 84,7 тыс. кв. м, монолитного - 20,7 тыс. кв. м, мансардного - 1,2 тыс. кв. м, каркасного со стенами из мелкоштучных стеновых материалов - 2,98 тыс. кв. м, жилых домов из кирпича - 257 тыс. кв. м, индивидуальных домов - 12,7 тыс. кв. м.

С учетом роста объемов строительства жилья на 1999-2000 годы МАПИДу необходимо увеличить объемы строительства домов в 1999 году до 350 тыс. кв. м, в 2000 году - до 400 тыс. кв. м. Как самая дешевая и технологичная в строительстве жилья в 1999-2000 годы будет преобладать серия М-464. Объем строительства этих домов должен возрасти до 240 тыс. кв. м. За два года необходимо увеличить строительство серии 111-90 в 12 и 16-этажном исполнении до 110 тыс. кв. м, а жилых домов с блок-секциями 10 БС 40 и 10 БС 41 до 25-30 тыс. кв. м. МАПИДу в 1998 году необходимо внедрить и довести к 2000 году объем жилых домов с внутренним каркасом до 20 тыс. кв. м с постепенным увеличением их количества. Эта конструктивная схема позволит производить свободную планировку квартир по желанию заказчика. В объемном домостроении необходимо, начиная с 1999 года, резко снизить строительство домов старой серии ЗА-ОПБ/IY-КБ в 9-этажном исполнении и перейти на усовершенствованную серию ЗА-ОПБ в 9 и 12-этажном исполнении.

Заказы и проектно-сметная документация на дома новых конструктивных схем в необходимых объемах у МАПИД и МАПОБД на 1999 год частично, на 2000 год почти в полном объеме отсутствует.

Особого внимания к себе в ближайшие два года требует монолитное домостроение. Сегодня мощности АППСП "Монолит" составляют до 20 тыс. кв. м жилья не оправдавшей себя планировки. Для монолитного исполнения необходимо срочно разработать проекты малоэтажных и секционных домов с улучшенной планировкой, не снижая объемов в 1999-2000 годах.

Радикальные изменения требуются в строительстве жилых домов из кирпича. Учитывая приказ Министерства архитектуры и строительства о переходе с 2000 года на строительство домов из кирпича не выше 5 этажей, начиная уже с этого года необходимо свести работу на резкое увеличение строительства каркасных жилых домов со стенами из мелкоштучных стеновых материалов. Предполагается уже в будущем году ввести таких домов не менее 70-80 тыс. кв. м, а в 2000 - 80-100 тыс. кв. м с последующим увеличением их объемов и вытеснением строительства домов из кирпича.

Объемы индивидуального строительства так же необходимо увеличить с 10-12 тыс. кв. м в нынешнем году до 15-20 тыс. кв. м в 2000 году с учетом привлечения к его строительству не только ОАО "Забудова", но и городских общестроительных трестов. Программу строительства мансардного жилья можно рассматривать с ростом до 3,2 тыс. кв. м в 2000 году.

Наличие мощностей строительных организаций

Результаты работы в первом и втором кварталах текущего года показывают, что для выполнения программы строительства до 2000 года в целом всеми подрядными предприятиями концерна "Минскстрой" необходимо увеличивать свои мощности.

Невыполнение в полном объеме работ во втором квартале по благоустройству на вводных объектах четвертого квартала 1997 года, первого и второго кварталов 1998 года требует оперативного принятия мер по увеличению мощностей строителей по этим видам работ.

Износ имеющегося парка машин и механизмов на предприятиях концерна "Минскстрой" составляют от 50% до 70%. Для обеспечения его деятельности и обновления с учетом роста объемов строительства по годам требуется 300 млрд. рублей ежегодно. Данные средства необходимо изыскать за счет заказчиков, прибыли предприятий, кредитов банков и выделения средств из инновационного фонда Мингорисполкома.

Особое внимание подрядным строительным организациям необходимо уделить качеству работ, культуре организации производства на строительных площадках, исполнительству договорных обязательств в строительстве.

Наличие источников финансирования

Предусматриваемый программой ввод жилья требует вложения инвестиций в 1998 году - 8,7 трлн. рублей, в 1999 году - 11,8 трлн. руб., в 2000 году - 16,8 трлн. руб. из различных источников финансирования. Исходя из допускаемого уровня инфляции 2% в месяц расчетная стоимость 1 кв. м жилья в 1998 году - 12,5 млн. руб., 1999 году - 15,9, в 2000 году - 20,2 млн.

По источникам финансирования предлагается за счет городского бюджета строить 30-35 тыс. кв. м жилья ежегодно, за счет республиканского бюджета в 1998 году - 57,5 тыс. кв. м, в 1999 году - 86,2 тыс. кв. м, в 2000 году - 15,7 тыс. кв. м. Строительство жилья с привлечением кредитов и субсидий предлагается увеличить с 30,8% от общего объема в 1998 году - 197,4 тыс. кв. м до 60% в 1999 году - 450 тыс. кв. м и до 70% в 2000 году - 580 тыс. кв.м.

По формам привлечения средств планируется за счет выпуска ценных бумаг увеличить объем строительства с 9,2 тыс. кв. м в этом году до 31 тыс. кв. м в 2000 году. За счет накопления сбережений - с 13,2 тыс. кв. м до 28,4 тыс. кв. м соответственно. За счет юридических и физических лиц по долевому строительству - с 111 тыс. кв. м до 125,5 тыс. кв. м. Ожидается некоторое снижение объемов жилищного строительства за счет предприятий и организаций (с 186,3 тыс. кв. м до 131 тыс. кв. м). Здесь происходит постепенный переход строительства на привлечение средств своих работников. За счет прочих источников предполагается строительство 15 тыс. кв. м жилья ежегодно.

Ольга ГУЛЕЦКАЯ

© строительство и недвижимость -